Fwd: [🗣️Discussion-Migreurop] Sénégal : l'Union européenne construit deux centres pour les exilés interceptés ou secourus dans l'Atlantique (Infomigrants)

———- Forwarded message ———

De : Claire Rodier claire.rodier@free.fr

Sénégal : l’Union européenne construit deux centres pour les exilés

interceptés ou secourus dans l’Atlantique

-

https://www.infomigrants.net/fr/post/73331/senegal–lunion-europeenne-construit-deux-centres-pour-les-exiles-interceptes-ou-secourus-dans-latlantique#

Par Maïa Courtois https://www.infomigrants.net/fr/author/maia%20courtois/

Infomigrants 28/08/2026

https://www.infomigrants.net/fr/post/73331/senegal–lunion-europeenne-construit-deux-centres-pour-les-exiles-interceptes-ou-secourus-dans-latlantique

Deux centres pour personnes migrantes au Sénégal, dont l’ouverture est

prévue pour l’un en 2026, pour l’autre en 2027, sont financés par l’Union

européenne. L’objectif affiché est de garantir le bon déroulement des

procédures administratives post-interceptions et post-sauvetages, avec la

protection des publics les plus vulnérables. Mais des risques de

transformation à des fins de détention, dans le cadre des enquêtes sur les

passeurs, existent.

Un premier centre d’accueil temporaire pour migrants au Sénégal financé par

l’Union européenne (UE), en cours de construction, va être rendu

opérationnel d’ici la fin de l’année. Un second va suivre dans le courant

de l’année 2027. Les deux visent à recevoir les personnes exilées secourues

ou interceptées en mer par les autorités du pays.

Le premier centre, dont les travaux sont en cours “depuis début 2026”, sera

situé à Dakar même. Le second est prévu dans la région de Saint-Louis, au

nord du pays, proche de la frontière avec la Mauritanie, selon les

informations du site spécialisé Africa Intelligence, confirmées par

InfoMigrants auprès de la Commission européenne. Les travaux débuteront

très prochainement.

Si l’UE ne participera pas à la gestion quotidienne des lieux, il s’agit

bien d’un projet de la Direction générale de la migration et des affaires

intérieures (DG Home) de l’Union européenne, avec une enveloppe financière

dédiée. Le partenariat opérationnel mis en œuvre au Sénégal, qui comprend

la construction de ces centres mais aussi d’autres types de soutien

matériel, est “doté d’une enveloppe totale de 35,75 millions d’euros”,

précise la Commission.

Des centres qui aident les autorités à retenir les migrants

post-interceptions

Mais à quoi servent ces deux centres, et pourquoi cet intérêt de l’Union

européenne dans leur financement ? Pour le comprendre, il faut s’intéresser

à ce qu’il se passe dans les suites des interceptions et secours en mer

menés par les autorités sénégalaises. En théorie, les autorités ont le

droit de détenir pendant 72 à 96 heures les passagers secourus ou

interceptés dans l’Atlantique. Dans la pratique, les autorités locales

n’ont pas d’espace suffisant pour héberger les gens dans les locaux de

police, explique une analyse de l’ONG StateWatch parue fin 2025

https://statewatch.org/analyses/2025/exporting-carceral-migration-management-30-million-from-the-eu-to-senegal-for-migration-control/

sur

ce sujet.

D’autant que les embarcations contiennent parfois plus d’une centaine,

voire plusieurs centaines, de passagers. Échappant aux locaux de police,

“les migrants se fondent souvent dans la population locale, ce qui ralentit

l’enquête et empêche d’apporter un soutien adapté aux victimes”, observait

l’Organisation internationale des migrations (OIM) dans un rapport de 2022

https://dtm.iom.int/es/node/26096. Les autorités ont parfois recouru à

des infrastructures informelles comme des salles de classe, note l’OIM.

[image: Des migrants secourus par la Marine nationale sénégalaise, le 22

mai 2026. Crédit : Marine nationale sénégalaise]Des migrants secourus par

la Marine nationale sénégalaise, le 22 mai 2026. Crédit : Marine nationale

sénégalaise

La construction de ces deux centres financés par l’UE répond donc, d’abord,

à “un besoin exprimé par les autorités sénégalaises, qui souhaitaient

disposer d’un mécanisme national capable d’assurer une meilleure

organisation de l’accueil et de l’orientation des personnes secourues en

mer”, assume le porte-parolat de la Commission européenne.

La durée d’hébergement y sera limitée à “72 heures”, indique encore la même

source. Une durée pouvant cependant être prolongée “par l’autorité

sénégalaise compétente dans certaines circonstances exceptionnelles liées à

des vulnérabilités spécifiques, à des besoins en matière de santé ou de

protection.”

A LIRE AUSSI

Sur la route des Canaries, les traversées avec passeurs sont perçues comme

“moins chères” et “plus simples” malgré les risques

https://www.infomigrants.net/fr/post/71781/sur-la-route-des-canaries-les-traversees-avec-passeurs-sont-percues-comme-moins-cheres-et-plus-simples-malgre-les-risques

Mais que se passe-t-il ensuite, à l’intérieur de ces centres ? La

Commission, qui qualifie bien ces infrastructures de centres d’accueil, met

en avant un objectif humanitaire : “Venir en aide aux migrants dès leur

débarquement sur le territoire sénégalais”. Avec une attention particulière

portée aux mineurs non accompagnés, femmes enceintes, victimes de traite ou

encore demandeurs d’asile.

Ceci étant, dans la pratique, les 72 heures de rétention permettent aux

autorités de procéder à des interrogatoires de passagers pour savoir, par

exemple, qui était le pilote du bateau, ou dans quelles circonstances a eu

lieu la tentative de traversée, explique l’analyse de StateWatch.

Entre passeurs et migrants, une frontière floue dans la loi sénégalaise

Dès lors, les ONG craignent que ces centres servent, au-delà de leur

objectif initial d’accueil affiché, de lieux d’enquête sur les passeurs

voire de détention prolongée. Le Sénégal pénalise l’acte de “migration

illégale”, via une loi adoptée en mai 2005. L’article 4 spécifie : “Est

punie de 5 à 10 ans d’emprisonnement et d’une amende de 1 000 000 à 5 000

000 [de francs CFA] la migration clandestine organisée par terre, mer ou

air; que le territoire national serve de zone d’origine, de transit ou de

destination.”

Or, ce terme de “migration clandestine” a une acception large - voire

floue, selon plusieurs ONG et enquêtes journalistiques. Le média

d’investigation Follow the money

https://www.ftm.eu/articles/ordinary-people-caught-up-in-eu-migrant-crackdown-in-senegal

a

par exemple démontré comment cette loi sénégalaise de 2005 pouvait aboutir

à des condamnations de personnes exilées elles-mêmes. Un rapport de Human

Rights Watch (HRW) détaille la même problématique avec le recours à des

centres d’un modèle similaire, financés par l’UE, développés en Mauritanie

https://www.hrw.org/report/2025/08/27/they-accused-me-of-trying-to-go-to-europe/migration-control-abuses-and-eu

.

[image: Vue d’ensemble d’une plage surnommée “l’aéroport” – un point de

départ utilisé par les migrants tentant de rejoindre l’Europe via la route

de l’Atlantique – à Mbour, au Sénégal, le 9 mars 2026. Crédit : Patrick

Meinhardt / AFP]Vue d’ensemble d’une plage surnommée “l’aéroport” – un

point de départ utilisé par les migrants tentant de rejoindre l’Europe via

la route de l’Atlantique – à Mbour, au Sénégal, le 9 mars 2026. Crédit :

Patrick Meinhardt / AFP

Comme le rappellent régulièrement plusieurs ONG, à l’instar du réseau PICUM

(Plateforme pour la coopération internationale sur les migrants sans

papiers), les poursuites engagées à l’encontre des migrants enfreignent

“les articles 5 et 16 du Protocole des Nations Unies contre le trafic

illicite de migrants, qui interdisent le recours à la législation

anti-trafic à l’encontre des migrants eux-mêmes”.

Mais dans le texte, la loi sénégalaise de 2005 “n’empêche pas la

pénalisation de migrants, en contradiction avec ce protocole des Nations

Unies”, souligne Leonie Jegen, doctorante pour la recherche en sciences

politiques à l’Université d’Amsterdam, jointe par InfoMigrants.

C’est que ce type de convention internationale n’est pas contraignant

juridiquement. “Il y a eu des tentatives de réformer la loi depuis 2018,

afin de l’aligner davantage sur ce protocole des Nations Unies. Il existe

même un avant-projet de loi relatif à la lutte contre le trafic illicite de

migrants adopté au niveau technique. Mais cette réforme n’a pas encore été

conclue”, retrace la chercheuse, qui travaille depuis plusieurs années sur

l’externalisation des politiques migratoires européennes, notamment en

Afrique de l’Ouest.

“Possibilité de détention”

“Replacés dans leur contexte”, les centres d’accueil financés par l’UE dans

des pays tiers “révèlent un risque très élevé que les ‘interceptions à des

fins de recherche et de sauvetage’ se transforment en ‘interceptions à des

fins de détention’”, estime l’analyse de StateWatch. Il existe selon l’ONG

un “risque important” que ces nouveaux centres d’accueil temporaire “se

transforment de facto en centres de détention”.

De fait, la note conceptuelle de la Commission européenne

https://statewatch.org/wp-content/uploads/2026/06/flexible-mechanism-for-migration-and-forced-displacement-in-sub-saharan-africa-prC3A9vention-de-la-migration-irrC3A9guliC3A8re-depuis-le-sC3A9nC3A9gal.pdf

datée

d’octobre 2024 à l’origine du projet, révélée par StateWatch, mentionne

“une zone distincte pour les passeurs / trafiquants présumés”. Une zone

dédiée aux “auditions” et à la “possibilité de détention”, selon la note.

Interrogée à ce sujet, le porte-parole de la Commission ne confirme pas

spécifiquement l’existence de ces zones, mais laisse aux autorités

sénégalaises la latitude de la gestion administrative des lieux.

“L’objectif de ces centres est de garantir que, pendant le déroulement des

procédures administratives habituelles, les personnes bénéficient d’une

protection, d’une assistance et d’un enregistrement dans des conditions

dignes et sûres”, explique la Commission.

De plus, l’instance européenne invoque la signature d’un “contrat

spécifique signé début 2026 avec la Commission nationale des droits de

l’Homme, une tierce partie indépendante”, afin de garantir que les

activités de gestion de ces centres “respectent et préservent les droits de

l’Homme”. “Ces centres ne sont pas destinés à offrir un hébergement à long

terme et ne sont liés à aucune procédure de retour”, réaffirme le

porte-parole.

Externalisation du contrôle migratoire

La note conceptuelle d’octobre 2024 indique que l’UE a initialement prévu

de financer la construction de quatre centres d’accueil du même type.

Interrogée aux sujets des deux autres centres potentiels, la Commission n’a

pas apporté d’éléments de réponse.

Le site spécialisé Africa Intelligence rappelle que ces structures

s’inscrivent dans une “stratégie d’externalisation du contrôle migratoire

promue par Bruxelles dans la région”. Ce média évoque une “discussion

élargie entre Dakar et Bruxelles en vue d’un partenariat plus global”

notamment “lors de la venue d’une mission de haut niveau de l’UE au Sénégal

en mars”. Ainsi qu’un investissement matériel : le Sénégal a réceptionné 11

vedettes neuves et six reconditionnées en ce même mois de mars, pour mener

les opérations de secours et d’interception en mer.

A LIRE AUSSI

Les centres de rétentions italiens en Albanie “mettent en péril la

sécurité, la liberté et les droits” des migrants, selon Amnesty

International

https://www.infomigrants.net/fr/post/73236/les-centres-de-retentions-italiens-en-albanie-mettent-en-peril-la-securite-la-liberte-et-les-droits-des-migrants-selon-amnesty-international

Le nouveau Pacte migratoire européen, entré en vigueur en juin, accélère

ces dynamiques d’externalisation du contrôle migratoire européen. “L’un des

changements principaux prévus, c’est la création de ‘hubs de retours’.

Selon le MMC [Centre sur la migration mixte, un centre de recherche

internationale basé à Dakar, ndlr], le Sénégal était évoqué par plusieurs

sources comme partenaire potentiel pour la mise en place de ces centres de

retour”, commente Leonie Jegen.

“Sénégal, Ghana, Mauritanie, Rwanda, Ouzbékistan… De nombreuses pistes

d’États partenaires circulent, sans confirmation à ce stade”, précisait à

ce sujet FranceInfo

https://www.franceinfo.fr/monde/europe/union-europeenne/que-sont-les-hubs-de-retour-ces-centres-dans-des-pays-tiers-que-vient-d-approuver-l-ue-et-qui-pourraientt-accueillir-des-migrants-expulses_8016236.html,

citant la spécialiste Ravenna Sohst, analyste au centre de recherche

Migration Policy Institute Europe. Interrogé sur l’existence ou non de

négociations avec le Sénégal à ce sujet, le porte-parolat de la Commission

européenne n’a pas répondu.

Quoi qu’il en soit, cette externalisation du contrôle migratoire “bénéficie

à beaucoup d’acteurs, puisqu’elle va de pair avec de l’argent débloqué pour

des projets de développement”, rappelle la chercheuse.

En revanche, pour la société civile sénégalaise, cette politique reste

“très opaque”. Ces dernières années, des manifestations publiques ont déjà

eu lieu contre les restrictions mises par l’UE sur les délivrances des

visas, qui sont un levier fort de négociations pour les Européens face à

l’État sénégalais. Ou encore, contre la présence de Frontex.

L’agence des gardes-frontières européens n’opère plus dans le pays depuis

1. Mais selon des documents produits par l’UE en juin 2022 et analysés

notamment par la presse sénégalaise

https://dialoguemigration.com/en/news/eu-senegal-focus-on-frontex-and-its-impunity-protocol-to-curb-irregular-migration-candidates/,

les autorités européennes cherchent à redéployer Frontex au Sénégal. Pour

l’heure, l’organisation déploie des vols de surveillance au-dessus des eaux

voisines du Cap-Vert, afin de garder un œil sur la route de l’Atlantique.

Les premières opérations ont été officiellement lancées en novembre 2025

https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-and-cabo-verde-launch-aerial-surveillance-to-strengthen-maritime-awareness-and-save-lives-at-sea-c0uEB1

.